村集体经济组织和村民委员会（村民小组）是并存的
近期，南边日报的一则新闻报说念《珠海推出最大村集体地盘流转样貌—珠海高新区探索“国企+村集体”协作新模式，引发存量地盘效力打造5.0产业新空间》引发了商场的日常热心，为利用农村集体所有地盘进行园区拓荒提供了新范本：“永丰模式”。
据报说念，2022年珠海激动“产业第一”政策，要求珠海高新区曩昔拿出1000亩熟地算作产业用地，但试验上高新区可用于产业建造的熟地资源不到900亩，为此珠海高新区创造出城投与村集体组织协作“地盘流转+物业分红+结伴运营”的园区拓荒模式，通过流转辖区内村集体所有的建造用地用于产业园区建造，一方面科罚了地盘资源紧缺的问题，另一方面盘活了农村低效、闲置存量建造用地，为村集体开拓出新的收入渠说念，提高了农民的地盘收益。
永丰模式的具体作念法是，珠海高新建投下属子公司惠景城建公司通过珠海市全球资源走动中心竞拍取得永丰社区（原永丰村）集体所有的7宗建造用地使用权，该7宗用地包括授予村集体经济组织永丰股份协作公司使用的旧厂房用地，以及闲置的村集体剩余留用地。由高新建投对上述地盘联共规画、连片拓荒建造港湾7号·智造超等工场工业园区，并负责招商及运营职责，部分建成物业分红给村集体，高新建投再进行返租，协作期满后，高新建投将所有用地及地上建筑物无偿吩咐给村集体。
该模式不同于以往征蚁集体所有地盘再进行拓荒的作念法，地盘所有权历久不变，只是对使用权进行流转，高新区政府及城投公司无需进入端淑的地盘征收赔偿和村民安置用度，而村集体也不是取得一次性卖地收入，而是取得历久可持续的房钱收入（地盘房钱及物业房钱），协作闭幕后地盘所有权及地上建筑物仍归村集体所有，灵验的保证了村集体金钱保值升值，让村民共享园区拓荒收益。
“永丰模式”之是以受到深信还因为其完满合适新式城镇化和乡村振兴政策的政策导向。
新式城镇化要求提质增效，限制轻视型的规模蔓延，2022年3月10日发改委发布的《对于印发<2022年新式城镇化和城乡交融发展重心任务>的见知（发改规画〔2022〕371号）》中明确划定，“贯注从严主理撤县（市）改区，严控省会城市规模蔓延，稳慎优化城市市辖区规模结构”。以往依靠征收农村集体所有地盘进行园区拓荒，体现城市蔓延式的增量城镇化念念维，新式城镇化要求城市、县城、乡村融合发展，体现的是存量优化式的城镇化念念维，永丰模式不再征用农村地盘，而是给与租用农村地盘的方式进行拓荒，莫得蔓延城市界限的同期擢升了农村地盘的使用效率。
乡村振兴政策的中枢是冲破城乡二元景色念念维，转换以往以城市为主，以致捐躯农村维持城市的发展政策，乡村振兴将产业发展算作政策实施的要津，构建当代乡村产业体系，在第一产业基础上发展二三产业，罢了一二三产业的交融，提高农村农业出产的当代化水平，提高出产率，让农民更多共享产业升值收益。永丰模式将产业园区建在乡村，而且在协作闭幕后将一都园区和产业无偿吩咐村集体，这将极大的促进乡村产业发展和农民确当地服务，而物业分红再返租，则是径直将收益与农民共享，完满罢免了中央一号文献“把产业链主体留在县城，让农民更多共享产业升值收益”的政策要求。
“永丰模式”取得了极大的顺利，珠海市政府已准备将其进一步推论。2023年珠海市政府职责论述指出，全面铺开“村村有物业”职责，加速落实“百县千镇万村高质地发展工程”， 复制推论永丰社区模式，新建改建超18万平方米的“区属国企+集体经济组织”协作共建科技园区，将这一模式算作弥补面前全区产业增量用地空间资源不及的一项枢纽举措。“永丰模式”是一项成心的革命，但囿于农村轨制鼎新还莫得完成，其中还存在着轨制缺位问题，主要有以下两个方面：
一、协作东体尚待明确从媒体暴露的细节来看，永丰模式中代表村集体一方的是永丰股份协作公司，即为本次协作中与城投公司签约的主体，而且该公司即是永丰社区（原永丰村）的集体经济组织。当今笔者梳理一下农村集体经济组织的相干法律律例，以判断这个协作东体是否妥当。
1. 《地盘料理法》对农村地盘的所有权的划定
《地盘料理法》第九条划定，农村和城市郊区的地盘，除由法律划定属于国度所有的之外，属于农民集体所有；屋基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
农民集体地盘所有权是法律划定，但实践中不可能也莫得必要由一都集体组织成员共同诓骗，更可操作的方式是由特定的组织代表该集体诓骗所有权，《地盘料理法》第十一条划定，农民集体所有的地盘照章属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会操办、料理；照旧区别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组操办、料理；照旧属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织操办、料理。
由此可知，操办料理主体有以下几种：
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需要对上述主体进行解释：
（1）农村集体经济组织。
农村集体经济组织是规画经济下的产物，从新中国早期的东说念主民公社变迁而来。鼎新盛开之后，东说念主民公社体制运转解体，农村鼎新实行政社分开，乡政府、村委会和村民小组逐渐建立，形成三级行政料理体系（诚然村委会、村民小组属于自治组织，不是行政机构，但因其承担下层行政职责，是以应归入行政料理体系），因此相对应形成了州里、村、组三级集体经济组织景色。
从法律层面来讲，我国的农村集体经济组织是以地盘的集体所有制为基础，以乡村区域为范围，以料理地盘和集体财产、组织本集体成员共同开展大规模的出产操办行为和提供其他社会经济服务的集体性经济组织。农村集体经济组织的性情有三个：
a. 集体所有，其是建立在家庭承包操办基础上的集体经济。
b. 地盘纽带，农村集体经济组织是建立在一定范围内的地盘公有基础上的经济组织，农村集体经济组织是农村集体地盘的操办者和料理者，承担着农村集体地盘的操办和料理职责。
C. 成员固定，农村集体经济组织成员的身份取得有着相等的划定和规范。
（2）村民委员会、村民小组
上头照旧说过，村民委员会、村民小组属于行政料理体系。
把柄《村民委员会组织法》的划定，村民委员会是村民自我料理、自我解释、自我服务的下层各人性自治组织。村民委员会不错把柄村民居住景色、集体所有权关系瓜分设多少个村民小组。
把柄《地盘料理法》的划定，村集体经济组织和村民委员会（村民小组）是并存的，实践中有可能会发生权力冲突，《地盘料理法》莫得对此作念出明确的划定。
2. 《民法典》 对农村集体所有制的划定。
《民法典》第二百六十一条划定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
第二百六十二条划定：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会照章代表集体诓骗所有权；（二）区别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组照章代表集体诓骗所有权；（三）属于州里农民集体所有的，由州里集体经济组织代表集体诓骗所有权。
这两条和《地盘料理法》并莫得骨子不同，但《民法典》对村集体经济组织和村民委员会（村民小组）并存时的权力冲突问题进行了进一步明确。《民法典》第一百零一条划定，未成立村集体经济组织的， 潮州市礼升陶瓷有限公司村民委员会不错照章代行村集体经济组织的职能。也即是说村集体经济组织才是村农民集体所有地盘的操办料理主体， 首页-汉西宝机场有限公司只消未成立村集体经济组织时，首页-汉西安香精有限公司才由村民委员会（村民小组）补位。然而试验情况是，绝大多量行政村、村民小组都成立了农村集体经济组织，民政部统计，闭幕2021年底世界村委会数目为49万个，村级集体经济组织则为57万个，村委会（村民小组）补位的情况事实上很少会发生。
更枢纽的是《民法典》对村民委员会、农村集体经济组织赋予了法东说念主履历，包摄相等法东说念主类型，不错从事为履行职能所需要的民事行为，这么就为这两类主体诓骗农村集体所有地盘操办料理权，对外参与商场行为提供了对等的商场主体禀赋。天然村民小组不具备法东说念主履历。
把柄《对于开展农村集体经济组织登记赋码职责的见知（农经发〔2018〕4号）》及2018年9月30日实施的《对于启用农村集体经济组织登记证议论事项的见知》等划定，农村集体经济组织应最晚于2020年底完成换证赋码职责，集体经济组织登记原则上由县级东说念主民政府农业农村行政料理部门负责，苦求顺利的主体不错获取《农村集体经济组织登记证》。
《民法典》仅作出了原则性的划定，但具体的实施还需要配套笃定来落实，民法典为配套笃定留出了空间，划定“法律、行政律例对农村集体经济组织有划定的，依照其划定。”
3. 《农村集体经济组织法》征求意见稿。
2022年12月27日《农村集体经济组织法》草案提请十三届世界东说念主大常委会审议，并发布了征求意见稿。该法将《民法典》未详备划定的部分进行了细化，进一步明确了农村集体经济组织的法律性质和参与商场行为的方式。
把柄《民法典》的划定，农村集体经济组织属于相等法东说念主，相等法东说念主是指既不行归入渔利法东说念主也不行归入非渔利法东说念主的一类法东说念主。农村集体经济组织既有料理地盘和集体财产、组织本集体成员共同开展出产操办行为的渔利性职责，又要提供社会经济服务的非渔利性职责，其经济职能、社会职能、自治职能相交汇，是经济组织又不同于商事公司，是自治组织又承担“准行政”职能，是以其不行完满像渔利性法东说念主，如公司一样参与商场行为。《农村集体经济组织法》对其额外性作念了以下几方面的划定：
（1）农村集体经济组织包括州里、村级、组级集体经济组织，不包括农村供销协作社、农村信用协作社、农民专科协作社等协作经济组织。
（2）以农民集体地盘所有权为基础成立，集体地盘所有权照章不得转让，农村集体经济组织不得歇业。
（3）集体财产照章由农村集体经济组织成员集体所有，由农村集体经济组织操办料理，不可分割到成员个东说念主。
（4）农村集体经济组织不错照章出资成立或者参与成立公司、农民专科协作社等商场主体，由成立的商场主体照章从事操办行为，以其财产对债务承担牵累，农村集体经济组织以其出资为限对其成立或参与成立的商场主体的债务承担牵累。
由此可见，“永丰模式” 中代表村集体的永丰股份协作公司并不是妥贴的协作方，率先永丰股份协作公司算作协作经济组织不在农村集体经济组织界限内，不是及格的农村集体经济组织样式，其次即便不研讨永丰股份协作公司是否为及格的农村集体经济组织样式这少许，永丰股份协作公司也不行以农村集体经济组织的口头径直参与商场行为，算作园区拓荒的协作方，正确的作念法是永丰社区（原永丰村）应另行成立及格的集体经济组织，由该集体经济组织投资成立公司或协作社，由公司或协作社与城投公司协作拓荒产业园区。由于咫尺《农村集体经济组织法》尚未讲求出台，“永丰模式”咫尺并无欠妥，但如果《农村集体经济组织法》上述划定讲求实施，“永丰模式”就需要照章作出治愈，而现有已取得《农村集体经济组织登记证》的农村集体经济组织也需要进行从新核查，不显示该法划定条款的也需要整改。
二、地盘流转轨制尚不完善“永丰模式”中流转的集体地盘就包括村集体所有的旧厂房用地，零碎散布的村集体剩余留用地等低效或闲置用地，触及不同的农村集体地盘类型，不错看到农村集体地盘有很大的利用后劲。进行产业园区拓荒主要触及的是农村集体所有的非农用地盘，举例农村集体所有操办性建造用地、屋基地、其他非操办性集体建造用地（公益性全球设施等）、未利用地等，施工材料对于农村集体所有非农用地盘流转的轨制建造还很不完善，鼎新仍在试点和探索之中。
1. 农村集体所有操办性建造用地
《地盘料理法》划定照章登记的农村集体操办性建造用地，地盘所有权东说念主不错通过出让、出租等方式交由单元或个东说念主使用，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的承诺。
通过出让等方式取得的集体操办性建造用地使用权不错转让、互换、出资、赠与或者典质等方式给予流转。
具体的流转笃定尚未出台，但2023年3月8日天然资源部官网发布了《对于印发<集体操办性建造用地使用权出让合同><集体操办性建造用地使用权出让监管公约>示范文本（试点试行）的见知（天然资办发〔2023〕9号）》，天然资源部集会国度商场监督料理总局集会发布农村集体操办性建造用地使用权出让合同范本，基本科罚了农村集体操办性建造用地入市的实操问题，暂时填补轨制缺位，使得农村集体所有操办性建造用地使用权流转大致实施起来。
农村集体操办性建造用地入市主要有以下划定：
a. 农村集体操办性建造用地使用权公约转让轨制。
不同于国有建造用地使用权以招拍挂出让为主，公约转让为特例的轨制，农村集体操办性建造用地使用权主如果公约转让，但也不是存在于买卖两边之间的纯商场化公约转让，其采用的是在监管机构监管下的三方公约转让模式。
监管东说念主、出让东说念主和受让东说念主组成转让的三方主体：出让东说念主为农村集体经济组织，未成立村集体经济组织的，村民委员会不错照章代行村集体经济组织的职能，其与受让东说念主签署《集体操办性建造用地使用权出让合同》；监管东说念主为出让宗地所在地的市（县）东说念主民政府，其与出让东说念主、受让东说念主签署《集体操办性建造用地使用权出让监管公约》。《监管公约》与《出让合同》配套使用。
b. 农村集体操办性建造用地用途限制。
农村集体操办性建造用地可用于工业样貌、贸易样貌、保障性租借住房样貌等建造，但不得用于成套住宅建造。
应同步修建全球料理、全球服务、公用设施等配套样貌。主要包括养老、解释、医疗等保障性配套服务设施等。这些保障性配套服务设施的不动产产权可无偿吩咐给出让东说念主或政府，或由出让东说念主或政府回购，或以其他买卖两边商定的方式处置。
不得私自转换商定用途，需要转换的，不错两边协商选拔由出让东说念主收回集体操办性建造用地使用权或照章办理转换地盘用途手续。
c. 转让价钱适用建造用地使用权评估商场价钱，支付采用监管支付的方式，通过市（县）财政监管账户划转。
d. 与国有建造用地出让不同，农村集体操办性建造用地莫得熟地的要求，地盘出让时的局势平整、周围基础设施、近况条款等按照两边试验商定。
此外使用年限也莫得强制划定，不错自行商定。
e. 转让需要履行的各项报批手续：转让前应将出让决策报市（县）东说念主民政府；转让合同缔结后报市（县）东说念主民政府天然资源把握部门备案；付清一都出让价款后苦求不动产登记。
f. 除不可抗力或者政府原因外，因出让东说念主或受让东说念主原因形成地盘闲置，满一年未动工拓荒的，当事东说念主承诺按照省、自治区、直辖市的划定交纳地盘闲置费；满二年未动工拓荒的，合同两边当事东说念主任何一方有权向另一方提倡绝交履行本合同，因出让东说念主原因形成地盘闲置，接管让东说念主承诺，出让东说念主可有偿收回集体操办性建造用地使用权，因受让东说念主原因形成地盘闲置，出让东说念主可无偿收回集体操办性建造用地使用权，两边另行协商科罚议论赔偿事宜。
展期开工期限不得进步一年，进步一年未动工拓荒的，按地盘闲置议论商定办理。
g. 受让东说念主应按批准、登记备案的地盘总投资额进行拓荒投资。样貌固定金钱总投资、投资强度和拓荒投资总数未达到商定规范，监管东说念主有权对受让东说念主进行行政处罚，受让东说念主向出让东说念主承担误期牵累。
h. 监管采用出让东说念主或受让东说念主主动苦求监管为主，结合监管东说念主主动监管的方式进行。
监管东说念主可采用的监管措施包括：主动核查；责令出让东说念主或受让东说念主纠正或整改；将监管闭幕实时对外公布，触及国度精巧或贸易玄妙的除外；视情节轻重，将出让东说念主或受让东说念主的误期行动记入诚信档案等。
出租等方式供应集体操办性建造用地使用权的，参照适用。
2. 屋基地使用权
农村村民不错在农村集体经济组织里面通过出卖、出租、赠与住宅等方式流转屋基地，但向农村集体经济组织外部流转，《民法典》和《地盘料理法》都莫得在轨制层面进行骨子性的突破，《地盘料理法》仅是划定，国度允许进城落户的农村村民照章自发有偿退出屋基地，饱读吹农村集体经济组织偏执成员盘活利用闲置屋基地和闲置住宅。咫尺的屋基地轨制鼎新仍在各地试点阶段。
2019年农村农业部发布的《对于积极稳妥开展农村闲置屋基地和闲置住宅盘活利用职责的见知（农经发〔2019〕4号）》划定，在充分保障农民屋基地正当权益的前提下，维持农村集体经济组织偏执成员采用自营、出租、入股、协作等多种方式盘活利用农村闲置屋基地和闲置住宅。饱读吹有一定经济实力的农村集体经济组织对闲置屋基地和闲置住宅进行结伴盘活利用。”
2021年中央一号文献提倡，稳慎激动农村屋基地轨制鼎新试点，探索屋基地所有权、履历权、使用权分置灵验罢了样式。“屋基地三权分置”主要包括以下内容：a. 相持屋基地的集体所有权性质，赋予农村集体经济组织包含收益、处置等在内的齐全权能，健全权能诓骗机制。b. 按农村集体经济组织成员的履历权平瓜分派使用，保障集体经济组织成员户有所居的生涯权。c. 适度放活使用权，允许集体经济组织成员对屋基地进行流转，罢了资源优化配置和农户财产职权。这需要建立健全两项轨制：一是建造农村产权流转走动商场建造，探索放活屋基地使用权多种旅途；二是结合屋基地有偿使用、自发有偿退出等鼎新事项，买通屋基地与集体建造用地转机通说念，完善盘活闲置屋基地和农房的政策体系，赋予利用主体齐全的权能。2022年7月25日农村农业部官网发布了《对十三届世界东说念主大五次会议第7523号建议的恢复摘抄》，暴露了农村屋基地轨制鼎新试点最新的职责暴露和职责安排，尤其是屋基地轨制鼎新中的重心和难点问题作出了职责规画。咫尺世界104个县（市、区）以及3个地级市新一轮农村屋基地轨制鼎新试点正在积极激动，试点地区先行先试、稳慎探索屋基地所有权、履历权、使用权分置灵验罢了样式，妥善化解屋基地历史留传问题，有序推动屋基地确权、赋权、活权。
3. 其他非操办性集体建造用地（公益性全球设施等）
把柄《地盘料理法》第五十九条划定，该等地盘主要用于州里企业、乡（镇）村全球设施、公益劳动等乡（镇）村建造，《地盘料理法》并未就流转事宜作出划定，如利用需要向原批准部门苦求审批，由乡（镇）东说念主民政府审核，向县级以上地方东说念主民政府天然资源把握部门提倡苦求，按照省、自治区、直辖市划定的批准权限，由县级以上地方东说念主民政府批准。
4. 未利用地
把柄《地盘料理法》第三十九条划定，国度饱读吹单元和个东说念主照章依规拓荒未利用的地盘，并划定稳健拓荒为农用地的，应当优先拓荒成农用地。按照地盘利用总体规画，在保护和改善生态环境、留心水土流成仇地盘萧索化的前提下，集体未利用地优先保障拓荒农用地后也不错进行拓荒利用，需要县级以上东说念主民政府苦求审批。
乡村振兴政策的实施加速了城乡一体化鼎新的门径，使基建样貌建造得以向农村集体所有地盘蔓延，跟着乡村治理应代化及农村集体所有地盘鼎新的深化，相干轨制不停完善，农村越来越多千里睡的低效和闲置地盘将会被叫醒，其中贮蓄的盛大经济价值将被开释，成为出产身分进入到新期间经济建造中。
（全文完）
2月13日，中共中央、国务院印发了《对于作念好2023年全面激动乡村振兴重心职责的意见》，这是我国第25份教化“三农”职责的中央一号文献，是2023年以及今后一个期间“三农”发展在国度层面的顶层想象，要求金融机构增多乡村振兴相干领域贷款投放，持续加大涉农金融服务供给，来保障职责任务的实施和完成。另一方面，在城市竞争趋于弥漫的状态下，维持乡村振兴发展的价值正在突显，各家贸易银行务必将金融维持乡村振兴修造算作普惠金融服务供给侧结构性鼎新的枢纽着力点，扩大乡村振兴的资金进入、强化乡村振兴的金融服务，亦然今后的新的业务所在。同期跟着国务院《对于印发塌实稳住经济一揽子政策措施的见知》（国发〔2022〕12号）出台，要求银行等金融机构要愈加积极贯彻落实发展普惠金融各项部署要求，扛起金融维持实体经济、助力乡村振兴的社会牵累，加力扶助小微企业、个体工商户等商场主体，罢了普惠金融供给总量陆续灵验增长。因此，从贸易银行角度来看，发展普惠业务不单是是一种牵累和担当，照旧枢纽的转型发展机遇。
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PART01课程提要第一讲：乡村振兴布景下金融机构业务机遇
一、乡村振兴相干见识及政策要求
1、乡村振兴见识
(1)、乡村振兴见识的提倡
(2)、乡村振兴触及的行业和领域
2、乡村振兴相干政策
(1)、《乡村振兴政策规画》
(2)、《中华东说念主民共和国乡村振兴促进法》
(3)、《金融机构服务乡村振兴调查评估办法》
(4)、《中共中央 国务院对于作念好 2023 年全面激动乡村振兴重心职责的意见》
二、乡村振兴布景下金融机构业务开展建议
1、乡村振兴布景下贸易银行业务机遇分析
(1)、热心村集体地盘拓荒和产权分类下的业务机遇
(2)、积极推动乡村振兴相干投资
(3)、围绕州里农业园区、产业园区建造开展业务
(4)、维持制造业企业转型升级和新兴产业
(5)、热心“三农”和新式城镇化布景下擢升城乡一体化建造需求
2、乡村振兴修造触及领域和行业
(1)、安逸脱贫攻坚效率
(2)、当代农业物流产业园建造
(3)、农村浑水管网和娟秀乡村建造
(4)、农村公路样貌建造
3、金融机构介入乡村振兴常见融资用具
(1)、地方政府债券
(2)、乡村振兴专项贷款
(3)、乡村振兴单据
(4)、涉农消费贷款和乡村振兴样貌贷款
4、乡村振兴中城乡建造用地增减规画业务的应用与问题
(1)、城乡建造用地增减挂钩结余规画的政策布景
(2)、对于《国务院办公厅对于印发跨省域补充耕地国度统筹料理办法和城乡建造用地增减挂钩节余规画跨省域调剂料理办法的见知》(国办发〔2018〕16号文)的解读
(3)、乡村振兴布景下城乡建造用地增减挂钩结余规画的应用
(4)、金融机构介入城乡建造用地增减挂钩结余规画融资业务的问题和案例分析
5、城投公司参与乡村振兴修造模式与革命
(1)、通过城投债维持乡村基础设施建造
(2)、围绕地盘详尽治理开展业务
(3)、通过产业拓荒带动乡村振兴投资
三、金融机构乡村振兴革命居品案例分析
1、基础设施建造融资类居品
(1)、国开、农发基础设施贷款
(2)、林业资源拓荒与保护贷款
(3)、水利建造贷款
(4)、农村地盘流转和规模操办贷款
2、普惠金融型居品
(1)、扶贫小额贷
(2)、税务贷
(3)、光伏扶贫贷
3、产业维持型融资类居品
(1)、“政银担”产业扶贫贷款
(2)、粮易贷
(3)、联结贷
(4)、创业贷
第二讲：银行维持乡村振兴实务与操办痛刺破解
一、从“两会”论述、一号文献看乡村振兴重心
1、《中共中央国务院对于作念好2023年全面激动乡村振兴重心职责的意见》解读
2、贸易银行维持乡村振兴业务机遇及所在
二、“三农”性情与金融拓展旅途
1、涉农授信的个性化性情
2、大农业产业链
3、乡村金融商场呈现的十大供求新滚动
4、如何围绕区域经济和产业集群服务县域经济
5、擢升县域机构竞争力的念念路和举措
6、乡村产业振兴样貌的金融机遇
l 农村基础设施建造
l 农业当代化转型升级
7、振兴乡村金融服务革命的合规性
8、从“整村授信“到”整群授信“
邮储银行授信模式案例
三、乡村振兴重心业务操作要点及风控措施
1、农村地盘流转的类型、授信机遇及风控措施
2、如何合规、灵验办理地盘操办权典质贷款？
3、家禽生息行业特征与拓展营销策略
4、肉牛生息行业特征与拓展营销策略
5、乳成品（奶牛生息）行业特征与拓展营销策略
6、如何合规、灵验办理活体畜生典质贷款？
7、饲料行业政策环境与信贷机遇
第三讲：地盘操办权典质及活体畜禽典质贷款法律实务
第一部分 地盘操办权典质贷款法律风险
一、相干法律划定及历史沿革
1、《两权典质贷款教化意见》2015年
2、《三权分置意见》2016年
3、《地盘操办权典质贷款试点暂行办法》2016年
4、《农村地盘承包法》2018年修改
5、《民法典》2021年1月1日起践诺
6、《农村地盘操办权流转料理办法》 2021年3月1日起践诺
7、《农村地盘承包合同料理办法》2023改良
8、《对于印发<集体操办性建造用地使用权出让合同><集体操办性建造用地使用权出让监管公约>示范文本（试点试行）的见知》天然资办发〔2023〕9号
二、地盘承包操办权
1、地盘承包操办权的性质；
2、地盘承包操办权的主体、客体；
3、地盘承包操办权的基本职权；
4、耕地、草地、林地的承包期一般是多长；
5、地盘承包操办权的成立。
三、地盘操办权偏执流转
1、何为“三权分置”？——所有权、承包权、操办权；
2、地盘操办权的性质？
3、地盘操办权的取得方式——以家庭承包方式取得+以其他方式取得；
4、流转地盘操办权的方式——出租、入股等；
5、农村地盘操办权流转要点解读。
四、地盘操办权典质贷款概述
1、地盘操办权典质贷款概述——4大中枢问题；
2、《农村承包地盘的操办权典质贷款试点暂行办法》解读
3、地盘操办权典质之价值评估；
4、地盘操办权典质之登记机构；
5、地盘操办权典质之典质权罢了；
6、借债东说念主须合适哪些条款？
7、苦求贵府和格式有哪些？
8、贷款的期限、额度和利率若何确定？
9、多轮替转问题；
10、是否需要家庭成员承诺；
11、实操案例；
12、地盘操办权典质在轨制层面和配套方面的主要问题及遏止。
五、地盘操办权典质常见法律问题及法院典型判例
1、以地盘操办权典质的，典质权何时成立？——登记抗击VS登记见效？
2、当地无登记部门，仅缔结地盘操办权典质合同，未办理登记的法律后果？
3、如何意会《地盘承包料理法》第47条划定的“未经登记，不得抗击善意第三东说念主。”——新担保轨制解释第54条解读
4、流转期限为5年以下的地盘操办权，能否向银行典质贷款？
5、以流转的地盘操办权典质的，是否必须经承包东说念主承诺？未经承诺的后果？
6、以地盘操办权典质的，是否必须到发包东说念主处备案？未备案的后果？
7、以流转方式取得的地盘操办权，流转用度按年支付，这么的地盘操办权能典质吗？
8、地盘操办权的流转是否还需要村民大会或村民代表大会表决？
9、以地盘操办权典质的，应当向哪个部门办理典质登记？
10、未取得地盘操办权文凭的，可不不错办理典质？
11、咫尺咱们当地尚未确定登记部门，无法办理典质登记，业务如何开展？
12、以地盘操办权典质的，是否必须经家庭成员（共有东说念主）承诺？
13、贷款期限能不行进步操办权剩余使用期限？
14、有些农民不会署名，在签合同期如何处理？
15、如果共有东说念主在外地打工，不行归来面签，如何处理？
16、如果借债东说念主（典质东说念主）分手如何处理？
17、家庭联产承包，如果家庭部分红员归天，如何处理和科罚？
18、以地盘操办权典质，能否设定最高额典质？主要风险点？
19、以地盘操办权典质的，借债东说念主过期，如何罢了典质权？——部分试点地区的一些革命举措。
20、典质技巧，典质东说念主将地盘操办权流**第三东说念主或者典质给第三方，如何应答？
21、地盘操办权典质，仅在把握部门作念了备案，未进行登记，是否具备优先权？
22、以地盘操办权典质的，地上的附着物是否一并典质？
23、不在试点地区，以地盘操办权典质是否灵验？
第二部分 活体畜禽抵质押贷款法律风险
一、动产担保概述
1、什么是动产？
2、不错设定典质和质押的动产有哪些？
3、动产典质和动产质押的区别？
4、以动产典质的，到那处办理登记？未办理的后果？附：《动产和职权担保结伴登记办法（中国东说念主民银行令〔2021〕第7号）》解读
5、浮动典质和普通典质的区别——《民法典》396条和411条解读
6、浮动典质和普通动产典质竞存时，谁更优先？——九民纪要第64条解读。
7、动产质权何时成立？——如何意会托福？托福的方式有哪些？
8、以动产质押的，需要在动产和职权动产融资结伴登记公示系统登记吗？
9、动产质押主要风险点——《新担保轨制解释》第55条解读
10、动产担保主要风险点分析：权属风险、估值风险、登记风险、不异担保风险、守护风险、处置风险、其他风险。
二、活体畜禽抵质押贷款法律风险
1、活体畜生抵质押贷款概述；
2、活体畜生抵质押的可行性分析；——浮滥性生物质产和出产性生物质产。
3、活体畜禽是设定典质好照旧设定质押好？
4、是设定浮动抵质押照旧设定普通抵质押？
5、活体畜禽的权属如何核实？
6、如何科罚活体畜禽抵质押贷款中“抵质押物”特定化的问题。
7、以活体畜禽典质的，去那处办理登记？未办理登记的法律后果？
8、活体畜禽价值评估中的常见问题。
9、活体畜禽抵质押业务中的贷后料理
10、贷款过期如何罢了抵质押权？
11、实操案例。
12、活体畜禽贷款，可不不错要求客户为畜禽上保障，保障受益东说念主为典质权东说念主？
13、抵质押的活体畜禽归天、丢失的法律后果及应答。
14、抵质押东说念主将在担保技巧将提供担保的畜禽暗里对外售售给第三方且不还款，如何应答？
15、借债过期后，如何罢了典质权和质押权？
16、活体畜禽典质的，限制遏止转让的法律意旨及后果。
17、活体畜禽不异担保的法律风险。
18、典质的效力是否及于孳息——典质技巧，牛羊产的幼崽是否属于典质财产？
19、主要风险：权属风险、估值风险、登记风险、私自处置和不异担保风险、守护风险、处置风险、其他风险。
第四讲：地盘农转用占补均衡、增减挂钩操作要点贯通
一、如何办理农转用、建造用地预审，助力报批报建，促进拓荒程度
1、农用地转用全历程贯通
2、何种样貌不错办理农转用
3、样貌占农用地需要办理哪些手续
4、占用农用地建造审批历程是什么
5、占农用地建造中枢及审批要点
6、农用地转用审批周期如何预判
7、农转用《补充耕地决策》编制要点
8、农转用《地盘征收决策》编制要点
9、农用地转用其他在意要点
10、建造用地预审全历程级及要津职责
11、如何研判样貌是否不错通过建造预审
12、建造用地预审前提与主要主张
13、建造用地预审主要内容与要津手续办理
14、《农转用决策》《补充耕地决策》《供地决策》《地盘征收决策》编制要点
15、《基本农田补划决策》、《规画修改决策》编制要点
16、其他手续办理要点：地灾、考古、压矿
17、占用耕地、林地如何处理
18、样貌占耕、占林预审情况分析
19、建造用地预审周期研判与批复
二、如何收拢增减挂钩、占补均衡机遇，购买建造用地、耕地规画，落位一级拓荒样貌，罢了一二级联动？
1、什么是拆旧区？
2、什么是建新区？
3、增减挂钩内涵贯通
4、最新增减挂钩政策与安排（政策、经济、规画、样貌）
5、如何通过增减挂钩挖掘存量建造用地
6、如何通过增减挂钩盘活存量建造用地
7如何通过增减挂钩走动存量建造用地规画
8、增减挂钩规画走动历程、平台、用度
9、如何通过增减挂钩落位建造样貌
10、如何操作增减挂钩样貌罢了盈利
11、增减挂钩操作历程、审批、手续、用度、技巧
12、增减挂钩资金审批、苦求、使用
13、如何将增减挂钩与企业发展好结合利用，作念好公司转型
14、案例分析
（1）XX市社会投资城乡建造用地增减挂钩试点样貌
（2）XX市规画他乡购买增减挂钩案例分析
（3）XX市规画他乡使用增减挂钩案例分析
15、占补均衡见识要点贯通
16、占补均衡最新政策与安排
17、占补均衡立项前提
18、占补均衡操作模式
19、占补均衡操作历程、审批、手续、用度、技巧
18、占补均衡规画走动模式、盈利模式
19、占补均衡走动历程、平台、用度
20、如何将占补均衡与企业发展好结合利用
21、案例分析
（1）XX市占补均衡拓荒、规画走动试点样貌
（2）XX市占补均衡他乡规画走动案例分析
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